據中國證券報報道，年底將至，掌管重大項目審批的國家發(fā)改委，又開(kāi)始忙碌起來(lái)了。

    《華夏時(shí)報》記者12月20日在發(fā)改委傳達室門(mén)前看到，隔不了多久，就有地方官員前來(lái)領(lǐng)取進(jìn)門(mén)的“條子”，但當記者試圖了解更詳細的一些情況時(shí)，他們均明確表示避談工作，只稱(chēng)會(huì )見(jiàn)朋友或取材料。

    一位地方官員則承認，這次來(lái)的確是為了提交項目補充手續，至于具體什么項目，該官員僅說(shuō)：“如果想了解更多項目的進(jìn)展信息，還請參閱官網(wǎng)。”對此，記者致電發(fā)改委投資司得到的回應是：“不便接受采訪(fǎng)。”

   不說(shuō)不等于不做。

    事實(shí)上，僅在12月19日、20日兩天，發(fā)改委公布的審核項目就多達18個(gè)，在此前20天內，更是有73個(gè)重大項目被放行。

   “明年將發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。”國家發(fā)改委主任張平18日在部署明年工作時(shí)透露，2013年中央預算內投資主要投向保障房和城鎮基礎設施、三農、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )管理、節能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng )新和結構調整及欠發(fā)達地區等領(lǐng)域。

    發(fā)改委投資所研究員張漢亞分析稱(chēng)，2013年投資增長(cháng)將超過(guò)2012年，達到24%左右。

    12月密集公布項目

    本報記者梳理發(fā)改委官方網(wǎng)站信息發(fā)現，12月前20天時(shí)間內，發(fā)改委先后6次公布審批和獲準的重大項目共計73個(gè)，平均每天在3到4個(gè)左右，其中17日就有18個(gè)之多，項目涉及軌道、風(fēng)電、電網(wǎng)、輸變電等重點(diǎn)基建工程，大多分布于中西部。

發(fā)改委官方網(wǎng)站20日發(fā)布的項目審批結果顯示，審批與核準的有4個(gè)風(fēng)電項目，總投資額達571.97億元；另外，還公布了4個(gè)其它項目。

    19日公布10個(gè)項目當天，發(fā)改委下屬的能源局網(wǎng)站還發(fā)布通知稱(chēng)，擬核準第二批三類(lèi)風(fēng)電項目計劃，“能源局同意將前期工作準備充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項目列入十二五第二批擬核準風(fēng)電項目計劃，共計1492萬(wàn)千瓦。另外，同意安排分散式接入風(fēng)電項目83.7萬(wàn)千瓦、風(fēng)電并網(wǎng)示范項目100萬(wàn)千瓦。”

    幾乎是同時(shí)，發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，2012年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工22項重點(diǎn)工程，投資5778億元；2000-2012年，西部大開(kāi)發(fā)已累計新開(kāi)工重點(diǎn)工程187項，投資總規模3.68萬(wàn)億元。

    17日發(fā)布的審批項目共計18個(gè)，這是繼10日公布8個(gè)輸變電項目之后，再次發(fā)布電網(wǎng)審核項目，而之前的12月3日還公布了6個(gè)輸變電工程項目，涉及陜西、安徽、山東、福建、湖南、河北等省份。

    本報記者發(fā)現，12月進(jìn)入批復基建項目的密集公布期，而能源類(lèi)項目名副其實(shí)地成為了基建投資的重頭戲。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認為：“當前，經(jīng)濟形勢仍不穩定，發(fā)改委試圖上馬基建項目，帶動(dòng)新一輪的投資，為經(jīng)濟復蘇鋪路。”

2013年投資仍為主角

    張平在18日召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上稱(chēng)，穩投資就是穩增長(cháng)。此次會(huì )議，發(fā)改委明確指出了2013年中央投資的結構和方向。

    張漢亞表示，此次中央對于投資在經(jīng)濟增長(cháng)中透露出更積極的改革信號，尤其強調投資效益。從經(jīng)濟工作會(huì )議的表述看，中央投資安排將繼續側重基礎設施，包括“鐵公基”項目，民生包括醫療衛生、公共設施等方面。2013年的投資安排，無(wú)論在規模還是結構上，發(fā)改委更關(guān)注與資源相配及不同地區發(fā)展的需要。

    從已經(jīng)出臺的部分投資安排來(lái)看，2013年城軌項目的投資有望繼續肩挑重任。國家發(fā)改委運輸所近日完成的一份報告稱(chēng)，2012年獲批的軌道項目共計14條段，里程419.69公里、車(chē)站308座，批準投資共計2650.19億元；2013年城軌投資規模在2800億元左右。

    本報記者采訪(fǎng)了解到的數據印證了這一投資規模，明年鐵路計劃固定資產(chǎn)投資總規模將略有增長(cháng)，但不會(huì )超過(guò)7000億元，具體數據會(huì )在即將召開(kāi)的全國鐵路工作會(huì )議上公布。

    另外，在對待“三農”問(wèn)題上，發(fā)改委不僅僅將其列為明年投資的重點(diǎn)，還表示要把解決好“三農”問(wèn)題作為各項工作的重中之重。“繼續落實(shí)各項強農惠農富農政策，加大對農業(yè)的基礎投入，進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，促進(jìn)農民轉移就業(yè)和持續增收。”張平表示。

    地方項目紛紛上馬

    未等到明年，各地為了保增長(cháng)，重大項目就已經(jīng)紛紛啟動(dòng)。

    據貴州發(fā)布的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規劃》顯示，各地已上報2382個(gè)投資項目，投資總額3萬(wàn)億元左右，提出10個(gè)國家級重大項目，其他的省市級項目也不少。

    陜西出臺的十條穩定增長(cháng)的意見(jiàn)稱(chēng)：“要盡快開(kāi)工一批重大項目。”

    河北的曹妃甸新區建設更是如火如荼，千萬(wàn)噸級煉油項目、首鋼二期工程、華潤100萬(wàn)千瓦機組、大型海水淡化等等項目正在全面推進(jìn)。曹妃甸新區管委會(huì )一位人士證實(shí)：“目前，曹妃甸新區的計劃投資規模已達2467.1億元。”

    實(shí)際上，全國幾乎每個(gè)地方都在為上項目而忙碌著(zhù)。“各地面對經(jīng)濟下滑，拿出的應對措施還是投資。”著(zhù)名區域經(jīng)濟學(xué)家琳凌認為，發(fā)展不夠的根本原因還是投資不夠、項目不夠。

    “擴內需、穩增長(cháng)，目前離不開(kāi)投資。”發(fā)改委宏觀(guān)研究院原副院長(cháng)劉福垣指出，我國依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的路子，短期難以改變，但十八大后的投資會(huì )更注重質(zhì)量。