期貨日報7月22日報道：昨日，中國證監會(huì )副主席姜洋在人民日報發(fā)表署名文章，系統闡述了制定期貨法對我國期貨市場(chǎng)發(fā)展的重要意義，并對制定期貨法提出五點(diǎn)建議。姜洋指出，期貨市場(chǎng)復雜敏感，影響面廣，與參與者利益密切相關(guān)，需要健全的法律保障，要加快制定期貨法。

姜洋說(shuō)，期貨市場(chǎng)發(fā)展與法律制度完善相輔相成。目前，我國形成了以《期貨交易管理條例》為核心的期貨市場(chǎng)法律制度體系，行政法規、法規性文件8件，司法解釋及文件11件，證監會(huì )規章、規范性文件60余件，相關(guān)部委規章、規范性文件30余件，期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會(huì )業(yè)務(wù)規則100多件。但期貨市場(chǎng)發(fā)展對法制建設提出了新需求，推動(dòng)期貨市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟需要期貨法；期貨市場(chǎng)中有效制度的固化提升需要期貨法；維護交易者權益需要期貨法；期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放迫切需要期貨法；場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展需要期貨法。

姜洋對制定期貨法提出五點(diǎn)建議。一是期貨法統一規范期貨、期權及其他衍生品。場(chǎng)內和場(chǎng)外衍生品具有許多共同的基本特征，對市場(chǎng)主體管理風(fēng)險都具有重要作用，均應當納入期貨法調整范圍，以明確規則，實(shí)施統一監管，避免監管套利，更好地防范系統性風(fēng)險。

二是堅持現行期貨市場(chǎng)有效的基本制度。我國期貨市場(chǎng)形成的一整套制度規則，對于維護市場(chǎng)秩序，促進(jìn)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，這是立法的實(shí)踐和制度基礎，建議認真總結歸納，在期貨法中固化和提升。

三是完善制度安排，促進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)揮作用。建議落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放在重要位置，細化相關(guān)制度，鼓勵利用期貨及其他衍生品從事風(fēng)險管理活動(dòng)，支持經(jīng)濟實(shí)體參與期貨市場(chǎng)套期保值。同時(shí)，針對我國是農業(yè)大國的基本國情，研究借鑒美國等境外法律規定，在期貨法中對涉農期貨發(fā)展做專(zhuān)門(mén)規定，更好地服務(wù)“三農”。

四是完善糾紛處理、監督管理及法律責任規定。期貨糾紛專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性強，需要在法律中有詳細的規定。建議在期貨法中建立多元化糾紛解決機制，將糾紛處理內容集中做更為全面系統的專(zhuān)章規定。同時(shí)，建議借鑒發(fā)達市場(chǎng)法律和監管實(shí)踐，增加新的監管執法手段，進(jìn)一步強化法律責任，以有效懲處違法違規行為。

五是充實(shí)場(chǎng)外衍生品及期權交易規定。2008年金融危機發(fā)生后，二十國集團提出了場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)監管改革要求，重點(diǎn)包括：能集中交易的盡量集中交易；能集中清算的盡量集中清算；建立場(chǎng)外衍生品交易報告制度。建議在將場(chǎng)外衍生品納入期貨法調整范圍、規定核心交易制度的基礎上，研究借鑒國際立法趨勢，充實(shí)場(chǎng)外衍生品相關(guān)制度。此外，建議深入研究期權交易的特點(diǎn)，細化期權交易有關(guān)規定。