在國務(wù)院召開(kāi)部分省市經(jīng)濟工作座談會(huì )后，地方也開(kāi)始積極行動(dòng)起來(lái)。 此前的6月6日，國務(wù)院總理李克強在中南海主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟工作座談會(huì )。北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、四川等省市政府主要負責人在會(huì )上匯報了貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的情況和下一步打算。 李克強當時(shí)說(shuō)，要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，促改革、調結構、惠民生，完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，必須更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 在“中南海座談”召開(kāi)后，各地近日紛紛積極部署，并采取一些針對性的舉措?！把睾Ｖ饕紤]穩定外貿出口和轉型升級的問(wèn)題，而資源型省份主要是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的問(wèn)題?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(cháng)彭澎告訴《第一財經(jīng)日報》。 多位專(zhuān)家對本報表示，在外貿出口不振、內需增長(cháng)幅度又相對有限的情況下，對地方政府而言，加快項目建設、加大投資力度就成為了穩增長(cháng)最有效的手段。相比中央政府，地方政府穩增長(cháng)的心態(tài)更急切，刺激的幅度也會(huì )更大。 李克強17日在英國表示，以GDP增速7.5%為代表的諸多主要經(jīng)濟目標能夠實(shí)現，中國經(jīng)濟不會(huì )硬著(zhù)陸。 廣東、浙江鞏固外貿 廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長(cháng)發(fā)對本報分析稱(chēng)，廣東、浙江等沿海大省，一方面面臨著(zhù)外貿不振帶來(lái)的壓力，另一方面這些省份都出現去杠桿的問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟“輸血”不足，很多中小企業(yè)資金緊張。而實(shí)體經(jīng)濟、中小企業(yè)又跟就業(yè)緊密相關(guān)。因此，國務(wù)院選這些省份來(lái)開(kāi)會(huì )，也很有代表性。 對于這些省份來(lái)說(shuō)，如何穩定外貿、努力為實(shí)體經(jīng)濟輸血，成為近來(lái)工作的關(guān)鍵。 6月18日，廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)徐少華在廣州主持召開(kāi)全省經(jīng)濟工作座談會(huì )，貫徹落實(shí)國務(wù)院部分省市經(jīng)濟工作座談會(huì )精神。 會(huì )議稱(chēng)，當前廣東省經(jīng)濟止跌回穩趨勢開(kāi)始顯現，部分先行指標和支撐因素穩步向好，但外貿進(jìn)出口止跌回升任務(wù)艱巨，完成全年經(jīng)濟增長(cháng)目標任務(wù)的壓力仍然較大。 對外貿依存度最高的廣東來(lái)說(shuō)，穩外貿是應有之義。6月9日，廣東省政府專(zhuān)門(mén)就此前出臺的《廣東省支持外貿穩定增長(cháng)實(shí)施方案》舉行新聞發(fā)布會(huì )。廣東省商務(wù)廳副廳長(cháng)鄭建榮稱(chēng)，此番由7個(gè)方面25條強有效措施組成的實(shí)施方案，將為廣東今年外貿穩增長(cháng)提供有力保障。 與此同時(shí)，廣州市民營(yíng)企業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)丘育華告訴本報，經(jīng)濟真正發(fā)展必須依靠實(shí)體經(jīng)濟，但目前制造業(yè)方面的產(chǎn)能過(guò)剩還非常嚴重，因此目前的一大關(guān)鍵是給企業(yè)和老百姓減稅減負。事實(shí)上，廣東上月已安排千億資金穩增長(cháng)，其中就包含為企業(yè)減負380億元的措施。 在另一沿海大省浙江，6月13日由省長(cháng)李強主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，研究貫徹國務(wù)院經(jīng)濟形勢座談會(huì )精神。李強表示，目前浙江出口形勢趨好，但決不可掉以輕心。抓出口就是抓工業(yè)，要積極拓展國際市場(chǎng)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。 針對實(shí)體經(jīng)濟“輸血”不足的問(wèn)題，李強要求政銀企要攜手合作，幫助廣大中小企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題，全力防范和化解資金鏈擔保鏈風(fēng)險，共同推動(dòng)金融與經(jīng)濟良性互動(dòng)發(fā)展。 在此背景下，杭州市政府19日印發(fā)《杭州市企業(yè)資金鏈風(fēng)險防范與化解工作方案的通知》提出，要加強對企業(yè)資金鏈風(fēng)險的研判，實(shí)行分類(lèi)快速處置，阻止風(fēng)險擴散蔓延。 貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)胡曉登對本報分析稱(chēng)，沿海省份的外貿出口主要是以中小企業(yè)為主，因此加大對中小企業(yè)的“輸血”，經(jīng)濟的回穩才有保證。 山西、河北主抓工業(yè) 相比沿海發(fā)達省份，河北、山西等能源重化省份代表的則是另一種類(lèi)型。今年以來(lái)，隨著(zhù)能源需求減少、價(jià)格下行，位居上游的山西、河北等能源重化省份，由于市場(chǎng)發(fā)育不全，受到的沖擊十分明顯。 6月10日，山西省省長(cháng)李小鵬主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，學(xué)習貫徹國務(wù)院部分省市經(jīng)濟工作座談會(huì )精神。會(huì )議稱(chēng)，受煤炭市場(chǎng)需求不旺等因素影響，當前該省經(jīng)濟下行壓力仍然很大，經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻。因此，要進(jìn)一步擴大消費，增加出口，拉動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。尤其是要落實(shí)好煤炭20條、煤炭17條等措施，推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續發(fā)展。 繼去年7月底，山西出臺“煤炭20條”，為全省煤炭企業(yè)減負近200億元后，近期，山西又出臺17條相關(guān)措施，其中包括取締未經(jīng)省級以上政府批準的涉煤收費項目，可為企業(yè)減負50億元。 李小鵬12日在太原調研時(shí)說(shuō)，要抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，把工業(yè)經(jīng)濟抓上去，特別要針對富士康等50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)幫扶措施，幫助企業(yè)走出困境，多措并舉穩定工業(yè)增長(cháng)。 另一工業(yè)大省河北，經(jīng)濟增速從2013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。 河北省省長(cháng)張慶偉6月10日主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行部署。他提出，要想方設法促使工業(yè)增速回升到合理區間。要堅定不移實(shí)施工業(yè)強省戰略，強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的調度，盯緊工業(yè)增加值等主要指標，支持裝備制造、石化、醫藥、節能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。 胡曉登說(shuō)，像河北、山西這些能源重化省份，在面臨著(zhù)結構調整升級問(wèn)題的同時(shí)，還必須兼顧一定的增長(cháng)速度?！皟烧弑仨毻瑫r(shí)兼顧，不能一下子剎車(chē)都剎死了?！? 丁長(cháng)發(fā)則認為，在過(guò)去能源很好賣(mài)的時(shí)候，能源重化省份涌進(jìn)了大量的國有資本，從而對原有的民間資本產(chǎn)生了擠出效應，導致這些地方的經(jīng)濟結構進(jìn)一步扭曲，當能源價(jià)格下行的時(shí)候，這種畸形結構對區域經(jīng)濟的不利影響就凸顯出來(lái)。 吉林政府決策咨詢(xún)委員會(huì )委員衣保中對本報說(shuō)，像黑龍江、吉林等能源省份，盡管結構轉型喊了很多年，但現在能源工業(yè)占比仍太高、國有經(jīng)濟占比太大，經(jīng)濟發(fā)展主要靠國有投資來(lái)拉動(dòng)。未來(lái)還是必須通過(guò)市場(chǎng)化推動(dòng)，加快對外開(kāi)放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)。 地方“微刺激”升級 不管是廣東、浙江這樣的經(jīng)濟大省，還是山西、河北、黑龍江等能源重化省份，盡管面臨的問(wèn)題和特點(diǎn)有所不同，但在穩增長(cháng)上，無(wú)一例外將擴大投資作為最重要的砝碼。 例如在廣東，徐少華就提出，要緊緊抓住固定資產(chǎn)投資和重大項目建設的“牛鼻子”，切實(shí)推動(dòng)鐵路、高速公路、水利工程、電網(wǎng)軌道等重大基礎設施項目建設，為當前穩增長(cháng)和今后立長(cháng)遠夯實(shí)基礎。 在浙江，李強提出，擴大有效投資仍然是目前拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最有效手段。要根據主體功能區規劃布局有效投資，以“四大國家戰略舉措”為平臺擴大有效投資，以產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為主陣地集聚有效投資。 在河北，張慶偉要求，要把項目和投資作為核心內容，加快項目建設進(jìn)度，加大投資力度，盡快促進(jìn)項目投產(chǎn)達效，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。 接受本報采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家都認為，地方政府穩增長(cháng)的心態(tài)更急切，相比中央政府，刺激的幅度也會(huì )更大。 無(wú)論如何，在地方的“微刺激”下，接下來(lái)二三季度的經(jīng)濟增速普遍看穩。胡曉登分析稱(chēng)，現在政府繼續加大拓展國際市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)加快棚戶(hù)區改造、城鎮化建設、基礎設施建設投資，以及對中小企業(yè)的扶持等舉措，“全年7.5%的增長(cháng)目標肯定沒(méi)問(wèn)題?！? “現在包括PMI等很多指標都在回暖，在地方政府加一把火、加大投資的情況下，回升效果會(huì )更加明顯?！迸砼煲舱J為。