摘要：在全球擔憂(yōu)貿易戰一觸即發(fā)之際，中國明確釋放“擴進(jìn)口、促平衡”的舉措，受到國際社會(huì )普遍歡迎。很多人相信，此前有可能爆發(fā)的中美貿易戰，將隨著(zhù)中國化干戈為玉帛的積極努力而得以化解。

4月10日，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上發(fā)表重要主旨演講時(shí)宣布：中國將主動(dòng)擴大進(jìn)口。內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡。

他還宣布，今年中國將相當幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

習近平同時(shí)表示，希望發(fā)達國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿易停止人為設限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。他說(shuō)，今年11月將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。這是個(gè)大平臺，今后要年年辦下去。這不是一般性的會(huì )展，而是中國主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。歡迎各國朋友來(lái)華參加。

習近平在演講中還強調，宣布的這些對外開(kāi)放重大舉措，將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開(kāi)放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。

對習近平主席的演講，一些政商界人士表示，中國明確釋放如此積極的進(jìn)口政策信號，表明中國對維護全球化和自由貿易進(jìn)程的責任擔當，通過(guò)擴大進(jìn)口減少貿易順差，有利于促進(jìn)中國及全球的貿易平衡，同時(shí)也有利于滿(mǎn)足收入不斷上升的中國民眾在消費升級各方面的現實(shí)需求。

《財經(jīng)》獲悉，為進(jìn)一步主動(dòng)擴大進(jìn)口，中國主管商務(wù)和貿易的相關(guān)部門(mén)，正在起草《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡的指導意見(jiàn)》，有望近期發(fā)布。業(yè)界人士提醒，在3月初的全國兩會(huì )上，李克強總理的政府工作報告中即開(kāi)始釋放擴大進(jìn)口的信號，當時(shí)的表述是：“積極擴大進(jìn)口”。此次習近平主席將這一表述更進(jìn)一步明確為“主動(dòng)擴大進(jìn)口”，表明中國進(jìn)口政策在發(fā)生新的實(shí)質(zhì)變化。

《財經(jīng)》記者從中國商務(wù)部等部委獲悉，去年以來(lái)，關(guān)于擴大進(jìn)口的調研，幾個(gè)部委同時(shí)推進(jìn)，摸清了中國對于擴大進(jìn)口的現實(shí)需求和市場(chǎng)潛力，因此一系列有關(guān)中國擴大進(jìn)口的措施從今年初即在醞釀部署中。

據了解，2017年中國已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，未來(lái)還要加大降關(guān)稅力度，其中就包括習近平主席4月10日明確提到的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的下降。目前中國對于進(jìn)口汽車(chē)征收25%的關(guān)稅，美國對進(jìn)口汽車(chē)征收2.5%的關(guān)稅。因此有關(guān)汽車(chē)關(guān)稅的問(wèn)題，亦成為此前中美貿易爭議的一個(gè)焦點(diǎn)。

不必大包小包從國外背貨了

各種政策信號表明，中國將盡快下調部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅。在貿易專(zhuān)家們看來(lái)，這意味著(zhù)中國居民以后出境游，不必再大包小包從國外背貨回國了。

有關(guān)統計數據表明，2017年中國居民出境游高達1.3億人次，總花費超過(guò)3500億美元，其中約三分之一為境外購物。有關(guān)專(zhuān)家分析認為，隨著(zhù)部分日用消費品進(jìn)口關(guān)稅下調，中國居民的境外購物花費應當會(huì )部分回流到境內。

社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐奇淵表示，2014年至2016年，中國的國際收支平衡表中，服務(wù)貿易的旅游項目每年都處于逆差狀態(tài)，而且每年的逆差水平都接近或高于2000億美元，2017年，該逆差達到2200億美元。這部分逆差當中，相當一部分為境外旅游購物。他認為，下調部分日用消費品的進(jìn)口關(guān)稅，將使居民的境外旅游購物部分轉移到境內，將使國內批發(fā)零售業(yè)受益。同時(shí)，也將改變國際收支平衡表當中經(jīng)常賬戶(hù)的結構。

其中，頗受關(guān)注的是 “下調汽車(chē)關(guān)稅”。實(shí)際上在前不久召開(kāi)的達沃斯論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任劉鶴就透露，將有序降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。中國汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)進(jìn)行多次下調，從最早的220%下降至目前的25%，有專(zhuān)家估計2018年汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅有可能下調到10%-15%。

《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)的一些外貿專(zhuān)家表示，多年來(lái)，中國進(jìn)口的商品主要以原材料和中間產(chǎn)品為主，最終消費品的進(jìn)口則有諸多限制。消費品市場(chǎng)的開(kāi)放程度并不高，貿易便利化水平有待加快提升。

華中科技大學(xué)教授，光谷自貿研究院院長(cháng)陳波對《財經(jīng)》記者表示，擴大進(jìn)口特別是消費品進(jìn)口有利于增加有效供給、滿(mǎn)足國內居民的生活需求，同時(shí)，也有利于激發(fā)企業(yè)活力、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，也有利于化解貿易摩擦。

來(lái)自商務(wù)部的數據顯示，當前中國最終消費品進(jìn)口僅占進(jìn)口總量的5%，而世界范圍內平均為20%左右。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院執行院長(cháng)武雅斌近日也撰文表示，進(jìn)一步開(kāi)放中國市場(chǎng)，擴大一般消費品的進(jìn)口規模，在主動(dòng)削減中國貿易赤字的過(guò)程中進(jìn)一步強化中國堅定支持貿易自由化的立場(chǎng)與態(tài)度，更為有效地反擊以美國為代表的各類(lèi)形形色色的貿易保護主義提供了強有力的措施支撐和數據支持。

中國進(jìn)口貿易平臺建設提速

經(jīng)貿界人士注意到，習近平主席4月10日的演講中提到中國正在搭建的進(jìn)口貿易平臺，將是中國主動(dòng)擴大進(jìn)口的重要依托。

習近平指出：今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。這是個(gè)大平臺，今后要年年辦下去。這不是一般性的會(huì )展，而是中國主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。歡迎各國朋友來(lái)華參加。

熟悉中國貿易的專(zhuān)業(yè)人士表示，過(guò)去幾十年中國重進(jìn)口但更重出口。目前全球規模最大的國際貿易盛會(huì )--廣交會(huì )，雖然一直都設有進(jìn)口展區，但規模遠不如出口展區。近年來(lái)，中國也在努力推進(jìn)廣交會(huì )進(jìn)口展區變化，比如持續與眾多海外優(yōu)質(zhì)國家展團聯(lián)手，采取優(yōu)選優(yōu)進(jìn)，擴大進(jìn)口有品牌、有品質(zhì)、有品格的海外商品。

習近平在博鰲的演講印證了外界一直關(guān)注的一個(gè)趨勢，中國的進(jìn)口展將進(jìn)一步擴圍，建立獨立的規模更大的中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，通過(guò)搭建這樣的進(jìn)口平臺，擴大進(jìn)口。據悉，中國商務(wù)部等部門(mén)推進(jìn)的對外推介工作已經(jīng)陸續展開(kāi)。

近幾年，中國已逐步開(kāi)始搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺。目前4個(gè)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，分布在上海、天津、蘇州、寧波，已經(jīng)取得了積極的建設成效，其經(jīng)驗可以復制到其他地區，一些地區也在積極爭取獲批成為新的示范區。在積極擴大進(jìn)口政策的導向下，進(jìn)口貿易示范區的范圍有望擴大。

陳波表示，近期中美貿易摩擦并非都是壞事，處理得好，也可以成為中國新一輪擴大開(kāi)放的重要契機。中國變壓力為動(dòng)力，通過(guò)擴大消費品的進(jìn)口來(lái)緩解中美貿易不平衡問(wèn)題，展示了大國的責任和擔當，也將受益于這一重大舉措。

日本國立政策研究大學(xué)院終身教授邢予青對《財經(jīng)》表示，中國應利用這次貿易糾紛，擴大開(kāi)放國內市場(chǎng)，大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，降低外資進(jìn)入石油冶煉、通訊、金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的門(mén)檻，這將為中國經(jīng)濟帶來(lái)新的增長(cháng)動(dòng)力和源泉。他表示相信，中國許多企業(yè)會(huì )在與外資的競爭中勝出。一個(gè)開(kāi)放的中國，才會(huì )成為國際貿易秩序的制定者。