中央經(jīng)濟工作會(huì )議18日至20日在北京舉行，此次會(huì )議延續了中央政治局會(huì )議錨定的“新風(fēng)向”，對2018年全年的經(jīng)濟工作劃出重點(diǎn)，其中有六大看點(diǎn)最為突出。

看點(diǎn)一：“穩中求進(jìn)”仍是“主基調” 還需“長(cháng)期堅持”

在今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，穩中求進(jìn)工作總基調依然被強調為治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持。“穩”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協(xié)同。

這樣的表述表明“穩中求進(jìn)”在未來(lái)一段時(shí)間內作為治國理政、經(jīng)濟工作的重要方法論沒(méi)有改變。

“穩中求進(jìn)”從2011年開(kāi)始提出，而后基本年年提及。2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上對此做過(guò)比較詳細的解釋?zhuān)?ldquo;穩”的重點(diǎn)要放在穩住經(jīng)濟運行上，確保經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)不出現大的波動(dòng)，確保金融不出現系統性風(fēng)險。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放上，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新成效。即主要經(jīng)濟指標不出現大幅波動(dòng)，系統性風(fēng)險得以遏制，結構要持續向好。2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對“穩”與“進(jìn)”的關(guān)系作出了進(jìn)一步的闡釋?zhuān)?ldquo;穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。

看點(diǎn)二：高質(zhì)量發(fā)展是根本發(fā)展要求

“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。”——中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出這一判斷。

此前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，要遵循十九大報告的指引，“堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求”來(lái)開(kāi)展各項工作。“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須深刻認識、全面領(lǐng)會(huì )、真正落實(shí)。”

作為新提法，新要求，“高質(zhì)量發(fā)展”接下來(lái)如何實(shí)現，中央經(jīng)濟工作會(huì )議給了明確指示。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。”

看點(diǎn)三 加快住房制度改革和長(cháng)效機制建設

繼去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落等方針。

今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議會(huì )議上關(guān)于房地產(chǎn)的表述為：“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實(shí)行差別化調控。”

從“研究建立”轉變?yōu)?ldquo;完善促進(jìn)”，表明“房地產(chǎn)長(cháng)效機制”已經(jīng)由理論層面進(jìn)入到了實(shí)踐層面。另外，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于住房市場(chǎng)租賃市場(chǎng)的表述之細，指導方向之明確，是前所未有的。

結合2017年全年各地房地產(chǎn)政策的一系列舉措，從今年年初提出的差異化供地政策，到租賃住房、共有產(chǎn)權住房等公共住房建設的持續推進(jìn)，再到十九大重申“房住不炒”和“租購并舉”，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制呼之欲出。

看點(diǎn)四 鄉村振興戰略將成農村工作重點(diǎn)

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確：“要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴大輪作休耕制度試點(diǎn)。”

鄉村振興戰略在十九大首次提出，在中央政治局會(huì )議上成為2018年重點(diǎn)工作之一，預示這2018年及下階段鄉村振興戰略將進(jìn)入落地實(shí)施，農地流轉、農民增收與消費、農村基礎設施建設等將成為未來(lái)一段時(shí)間內的重點(diǎn)。

12月11日，《人民日報》刊登農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦署名文章《大力實(shí)施鄉村振興戰略》，對鄉村振興戰略進(jìn)行“具象化”。文章指出，實(shí)施鄉村振興戰略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

看點(diǎn)五 推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確：“要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開(kāi)放的思想觀(guān)念、結構布局、體制機制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場(chǎng)準入，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡(jiǎn)負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權保護。促進(jìn)貿易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進(jìn)口，下調部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿易。繼續推進(jìn)自由貿易試驗區改革試點(diǎn)。有效引導支持對外投資。”

部署推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，這是中國的全球化承諾同樣也是2018年重要工作任務(wù)之一。黨的十九大報告提出，“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。”

“拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿易強國建設”“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”“要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局”“凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待”……如何將這些題中之義落到實(shí)處是接下來(lái)一年經(jīng)濟工作的可期待之處。

看點(diǎn)六 推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確：“要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。”

近期國有資本改革的速度已在悄然加快。國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗12月15日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，目前第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，共31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家。12月18日，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革持續推進(jìn)，目前第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案正在加緊制定當中。12月19日，人民日報援引國資委有關(guān)人士表示，目前央企層面的公司制改革方案已全部批復完成，而各省國資企業(yè)的改制率已達95.8%。