摘要：《經(jīng)濟參考報》稱(chēng)，上海自貿港有望取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，有望實(shí)現不報關(guān)、不完稅、轉口貿易也不受限制。

中國正嘗試對標國際最高水平，不斷提高自由貿易實(shí)驗區域的開(kāi)放程度。其中，具有先鋒性質(zhì)的上海自由貿易港有望在貿易管制方面大幅松綁。

《經(jīng)濟參考報》周一發(fā)表頭版頭條文章稱(chēng)，與自貿試驗區相比，上海自由貿易港有望在一線(xiàn)（國境線(xiàn)）放開(kāi)方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，有望實(shí)現不報關(guān)、不完稅、轉口貿易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿港的一大亮點(diǎn)。

上海證券報不久前援引一位知情人士透露，“從上海自貿港建設初步方案看，它將借鑒新加坡、迪拜等做法，實(shí)行‘一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區內自由’，類(lèi)似于‘關(guān)內境外’。最大突破就是區內進(jìn)出口關(guān)稅存在優(yōu)惠舉措。”

浦東新區區長(cháng)、上海自貿區管委會(huì )常務(wù)副主任杭迎偉近日在向浦東新區政協(xié)通報情況時(shí)表示，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。

上海自貿區3.0版突破口

上海自由貿易港是國務(wù)院3月底公布的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》的亮點(diǎn)政策之一，被視為上海自貿試驗區3.0版的重要突破口。

十九大報告也明確提出：要推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。

隨后，中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋在其署名文章《推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局》中也提及“探索建設自由貿易港”，引發(fā)廣泛討論。

汪洋在文章中對自貿港做了定性：“自由港是設在一國（地區）境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區”。

對此，《人民日報》旗下俠客島評論稱(chēng)，上述最后一句是重點(diǎn)。“說(shuō)白了，就是要在現有某些自貿試驗區以及其包含的自由區的基礎上，對標國際最高水平，建立高標準的對外開(kāi)放區域，立志成為全球貿易樞紐中心?；诖?，自貿港也常被視為自貿試驗區的‘升級版’。”

按照商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰上月底在例行記者會(huì )上的說(shuō)法，上海自貿港“對標國際最高水平，實(shí)行集約管理體制，探索實(shí)施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度”。

目前在全世界范圍內，香港、新加坡、迪拜、德國漢堡、荷蘭鹿特丹等都已經(jīng)建起并運行自貿港。

截至目前，中國僅上海和寧波提交了自貿港建設方案，但在投資等方面與香港、新加坡等存在差距。其中，寧波自貿港先行區的發(fā)展目標是推動(dòng)以油品為核心的國際大宗商品貿易自由化。

國務(wù)院也在上述《方案》中明確提出，到2020年，上海自貿試驗區要率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，建設成為投資貿易自由、規則開(kāi)放透明、監管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國際高標準自由貿易園區。

積極推進(jìn)

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰十月底表示，正會(huì )同上海市和相關(guān)部門(mén)研究制定設立上海自由貿易港的有關(guān)建設方案。

中國經(jīng)濟網(wǎng)十月底援引上海市金融服務(wù)辦公室消息稱(chēng)，按照國務(wù)院批復的方案框架，今年年底前上海自貿區將形成自由港的建設方案。

《中國經(jīng)營(yíng)報》此前援引一些專(zhuān)家的分析稱(chēng)，上海自貿港在區域和開(kāi)放度上都將更進(jìn)一步，其推進(jìn)工作可能會(huì )分階段進(jìn)行。

報道還引述華中科技大學(xué)自貿區研究中心執行主任陳波的話(huà)稱(chēng)，“自由貿易港可能會(huì )在離岸業(yè)務(wù)上有所突破，以需求為基點(diǎn)的離岸貿易、增量貿易或將實(shí)現，并助推海關(guān)監管和金融服務(wù)的發(fā)展。”