國務(wù)院今日發(fā)布的《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》提出，稅費負擔合理降低、融資成本有效降低、人工成本上漲得到合理控制等。

一是稅費負擔合理降低。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，年減稅額5000億元以上。清理規范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費。

二是融資成本有效降低。企業(yè)貸款、發(fā)債利息負擔水平逐步降低，融資中間環(huán)節費用占企業(yè)融資成本比重合理降低。

三是制度性交易成本明顯降低。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，為企業(yè)設立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會(huì )中介機構服務(wù)能力顯著(zhù)增強。

四是人工成本上漲得到合理控制。工資水平保持合理增長(cháng)，企業(yè)“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。

五是能源成本進(jìn)一步降低。企業(yè)用電、用氣定價(jià)機制市場(chǎng)化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低。

六是物流成本較大幅度降低。社會(huì )物流總費用占社會(huì )物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。

《方案》稱(chēng)，完善商業(yè)銀行考核體系和監管指標，加大不良資產(chǎn)處置力度。

綜合考慮盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等方面的考核因素，適當提高風(fēng)險容忍度，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度要求。

支持和督促商業(yè)銀行補充資本，按市場(chǎng)化方式及時(shí)核銷(xiāo)不良貸款，做到應核盡核，增強對實(shí)體經(jīng)濟的信貸資金投放能力。

適當調整不良資產(chǎn)轉讓方式、范圍、組包項目及戶(hù)數方面的規定，逐步增強地方資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的能力，完善不良資產(chǎn)轉讓政策，提高不良資產(chǎn)轉讓的效率和靈活性。

支持有發(fā)展潛力的實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)之間債權轉股權。

《方案》指出，推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，擴大全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，合理擴大企業(yè)發(fā)行外債規模，放寬資金回流和結匯限制。在合理調控外債規模、促進(jìn)結構優(yōu)化和有效防范風(fēng)險的前提下，鼓勵資信狀況良好、償債能力強的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券。

另外，《方案》表示，穩妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設立，發(fā)展中小金融機構。

推進(jìn)已批準民營(yíng)銀行的籌建工作，引導其積極開(kāi)展業(yè)務(wù)；穩妥推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展，成熟一家、設立一家。加快發(fā)展金融租賃公司、融資租賃公司、村鎮銀行等各類(lèi)機構。

《方案》還提到，大力發(fā)展股權融資，合理擴大債券市場(chǎng)規模。完善證券交易所市場(chǎng)股權融資功能，規范全國中小企業(yè)股份轉讓系統（“新三板”）發(fā)展，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)和私募股權投資基金。

改革完善公司信用類(lèi)債券發(fā)行管理制度，合理擴大債券發(fā)行規模，提高直接融資比例。在投資者分類(lèi)趨同的原則下，分別統一公司信用類(lèi)債券市場(chǎng)發(fā)行準入標準和審核規則。

加快債券產(chǎn)品創(chuàng )新，發(fā)展股債結合品種，研究發(fā)展高風(fēng)險高收益企業(yè)債、項目收益債、永續債、專(zhuān)項企業(yè)債、資產(chǎn)支持證券等。加大信息披露力度，規范債券發(fā)行企業(yè)信息披露行為，提高市場(chǎng)透明度。

加強信用評級制度建設，強化市場(chǎng)化約束機制，積極穩妥推進(jìn)債券市場(chǎng)開(kāi)放。