近日，新華社第四次對民間投資發(fā)表評論稱(chēng)，今年以來(lái)民間投資增速連續下滑，提振民間投資成為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。解局民間投資的當務(wù)之急，是通過(guò)改革形成公平的營(yíng)商環(huán)境，讓平等待遇落在實(shí)處，讓民間資本能夠獲得起跑線(xiàn)上的公平。

新華社指出，落實(shí)民間投資的平等待遇，必須通過(guò)負面清單的立法思維來(lái)進(jìn)行。對于限制或者民間投資暫時(shí)不能進(jìn)入的領(lǐng)域，列一個(gè)負面清單，不在清單上的領(lǐng)域，對所有主體同等對待，不許設置任何歧視性規定，這樣才能有助于破解所謂的彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉門(mén)。必須堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，切實(shí)營(yíng)造權利平等、機會(huì )平等、規則平等的投資環(huán)境。

新華社近期對經(jīng)濟發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)、民間投資等話(huà)題多次發(fā)表評論。就在昨日，新華社發(fā)表評論稱(chēng)，一些惠企好政策浮在“面上”而沒(méi)有落在“地上”，成為制約民間投資的重要原因。

而此前，在《述評：以供給側結構性改革解民間投資分化棋局》一文中，新華社指出，民間投資分化棋局根本上還需供給側結構性改革來(lái)破解。

新華社援引國家行政學(xué)院經(jīng)濟部教授馮俏彬稱(chēng)：“提振民間投資的根本在于深化供給側結構性改革。只有深化供給側結構性改革，民間投資才能從盲目變?yōu)槔硇酝顿Y，從無(wú)效變?yōu)橛行顿Y，走向提質(zhì)增效。”

在《給信心，更要給黃金——解局民間投資系列述評之一》中，新華社指出，從宏觀(guān)環(huán)境看，市場(chǎng)需求不振、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導致民營(yíng)企業(yè)家謹慎投資、減少投資，是民間投資增速下滑的主要原因。

新華社全文如下：

今年以來(lái)，民間投資增速連續下滑，提振民間投資成為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。解局民間投資的當務(wù)之急，是通過(guò)改革形成公平的營(yíng)商環(huán)境，讓平等待遇落在實(shí)處，讓民間資本能夠獲得起跑線(xiàn)上的公平。

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和民間投資健康發(fā)展的系列文件，已明確對各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)施公平準入等原則和一系列政策措施。但近期國務(wù)院開(kāi)展的民間投資專(zhuān)項督查發(fā)現，民營(yíng)企業(yè)普遍反映，在市場(chǎng)準入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。

從2005年“非公經(jīng)濟36條”到2010年的“民間投資新36條”，關(guān)于鼓勵民間投資的政策并不少，有些政策的含金量很高，但民間投資的情況并沒(méi)有明顯改善。就今年以來(lái)民間投資的增速下滑而言，這其中固然有轉型期經(jīng)濟自身的特殊性、投資者趨于謹慎的原因，也有政策落實(shí)不到位、民營(yíng)企業(yè)有錢(qián)投不出的問(wèn)題。

在經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，政府必須沿著(zhù)法治化和市場(chǎng)化的路徑，精準發(fā)力，保障民間投資的政策環(huán)境，讓“鼓勵民間投資”這句話(huà)落到實(shí)處。

鼓勵民間投資，必須從政策源頭做起，確保民間投資在起跑線(xiàn)上的公平。唯有如此，才能讓亟須尋找投資去向的民間資本敢投資、能投資、投好資。當前，最需做到的就是，解除體制羈絆、落實(shí)民間投資的公平待遇。

落實(shí)民間投資的平等待遇，必須通過(guò)負面清單的立法思維來(lái)進(jìn)行。對于限制或者民間投資暫時(shí)不能進(jìn)入的領(lǐng)域，列一個(gè)負面清單，不在清單上的領(lǐng)域，對所有主體同等對待，不許設置任何歧視性規定，這樣才能有助于破解所謂的彈簧門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉門(mén)。

落實(shí)民間投資的平等待遇，必須堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，切實(shí)營(yíng)造權利平等、機會(huì )平等、規則平等的投資環(huán)境。

落實(shí)民間投資的平等待遇，必須通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權等措施，為民間資本松綁，讓民間資本能夠輕裝前行。

為解決民間投資下滑的問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)對照國家政策，堅持一視同仁，抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫療、養老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進(jìn)公平競爭。

一些地方已經(jīng)做出了探索。比如，江蘇省宿遷市深化涉企收費改革，全面清理調整涉企收費項目，對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)施事權范圍內“零收費”政策；福建省全面落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位、國民待遇原則，確保民營(yíng)企業(yè)在價(jià)格政策上與其他類(lèi)型企業(yè)享有同等待遇……

只有機會(huì )公平，預期穩定，民間資本的活力才能被激發(fā)出來(lái)，民間投資增速下滑的趨勢才能扭轉，民間投資在中國經(jīng)濟中的作用才能進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。