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中國長(cháng)期政策拐點(diǎn)已經(jīng)形成

來(lái)源:

 

        一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議昨日在北京閉幕, 會(huì )議指出,做好明年的經(jīng)濟工作,要堅持統籌兼顧,切實(shí)把握好各項目標、任務(wù)之間的平衡,穩中求進(jìn)。會(huì )議的總基調突出一個(gè)“穩”字。與穩字相對應的當然是風(fēng)險,明年的政策著(zhù)眼點(diǎn)在于防范風(fēng)險。包括經(jīng)濟下行失速的風(fēng)險和經(jīng)濟下行所引致的潛在金融風(fēng)險。
       之前12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議定調明年的經(jīng)濟政策,繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這樣的表述通常被理解為強調宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性和延續性,而經(jīng)濟政策的定性有共識的經(jīng)濟數據的判斷標準。比如官方文件說(shuō)今年是“積極的財政”,但今年的實(shí)際投資需求增速下降了10個(gè)百分點(diǎn),財政原定預算9000億赤字,但最后執行下來(lái)或會(huì )是3000-4000億財政盈余。所以更需關(guān)注會(huì )議所強調的經(jīng)濟政策的細節。
      管存在著(zhù)經(jīng)濟回落的預期,但政府并沒(méi)有提出“保增長(cháng)”的字眼。從“保增長(cháng)”到“穩增長(cháng)”,雖一字之差,若要從語(yǔ)境上去理解,其實(shí)差異很明顯。“穩增長(cháng)”要主要是強調經(jīng)濟平滑下行,重點(diǎn)在防范經(jīng)濟失速的風(fēng)險和波動(dòng),這也意味著(zhù)政府不會(huì )像以往那樣采取大規模的經(jīng)濟刺激計劃應對目前經(jīng)濟下滑的局面。這一判斷也與會(huì )議強調“經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存”相一致,因為中國作為過(guò)剩型經(jīng)濟體,2003-2011年之后的九年中之所以發(fā)生了三次明顯的通貨膨脹。其通脹邏輯-無(wú)論是供給面還是需求面的邏輯節點(diǎn)皆來(lái)自于政府型經(jīng)濟擴張。
        在我看來(lái),中國長(cháng)期政策拐點(diǎn)已經(jīng)形成或正在形成:財政從擴張轉向收斂。這是判斷未來(lái)中國經(jīng)濟走向的邏輯節點(diǎn),所有的推論將依次而展開(kāi)。
        如果財政收斂,財政收斂,明年資金面會(huì )進(jìn)入“相對寬松”的狀態(tài);中國政策的松緊從來(lái)就是針對政府以外的經(jīng)濟活動(dòng)和部門(mén)的。財政收斂,才會(huì )意味著(zhù)這個(gè)規律的改變。政府開(kāi)支降溫,擠壓減小,信貸資源增加和融資成本下降當然更多惠及中小企業(yè)。隨著(zhù)政府的經(jīng)濟活動(dòng)減弱和財政需求的下降,中國的結構性減稅空間也被拓展。中國減稅的前提是政府經(jīng)濟活動(dòng)減弱和財政需求的下降,政府應逐步淡化經(jīng)濟建設的職能,結構性減稅空間才能被拓展,否則大規模減稅還只能是“畫(huà)餅”。
        中國過(guò)去慣用的“寬財政、緊貨幣”宏觀(guān)調控模式或已將逐步轉變?yōu)?ldquo;收斂財政、靈活貨幣” 的政策組合。財政從擴張開(kāi)始收斂轉至中性,貨幣政策結構調整的空間被打開(kāi)。信貸的配給制和高企的存準率都可以開(kāi)始放松,自然地逐步釋放資金供給和需求,那么經(jīng)濟將可能被成功導向軟著(zhù)陸。
         由于中央政府表的強健,中國完全能夠盡快清除目前銀行部門(mén)的梗塞,由中央政府信用出手,防止政府存量債務(wù)的風(fēng)險轉化為銀行信用的被動(dòng)收縮,能夠避免宏觀(guān)經(jīng)濟的大波動(dòng)。
         如果財政收斂,通脹將不再是主要問(wèn)題;中國通脹的內質(zhì)是政府型經(jīng)濟,政府的過(guò)度參與只會(huì )導致通脹上升和私人部門(mén)大面積虧損的格局。長(cháng)期穩定的低通脹是形成中國經(jīng)濟轉型和創(chuàng )新因素增加的唯一環(huán)境。
        短線(xiàn)上明年信用趨勢穩定偏樂(lè )觀(guān):信貸配給制可能松動(dòng),計劃的表內額度會(huì )增加一些(對應2012 年14%的M2 增速和銀行體系目前67.5%的平均存貸比水平,信貸投放上限為8 萬(wàn)億),由于通脹的下降和正常利率的實(shí)現,表外會(huì )自然向表內回歸,總體社會(huì )融資總量相對穩定。
        由于中國經(jīng)濟過(guò)去八年的房地產(chǎn)化,地產(chǎn)的衰退所形成的系統性風(fēng)險將不可避免殃及中小企業(yè)部門(mén),因為小企業(yè)的結構并不獨立,它們是為大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做配套的。
         換句話(huà)說(shuō),中國的轉型很難無(wú)縫對接,新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的出現需要產(chǎn)業(yè)結構的衍生和升級,這需要時(shí)間。
        中國將經(jīng)歷一段總需求低溫期,這是經(jīng)濟規律,我相信未來(lái)的宏觀(guān)決策者會(huì )尊重它。
         所以明年銀行部門(mén)的信貸額度有可能出現富余,這是因為銀行行為趨于謹慎,貸存比或下降至65%,可配債券的資金規模將增加2萬(wàn)億,成為推動(dòng)銀行間市場(chǎng)收益率逐級下行的主要邏輯。如果隨著(zhù)系統風(fēng)險釋放,經(jīng)濟下半年逐步趨于穩定,信用利差就可能逐步收窄。當然這時(shí)候股票或會(huì )更靈敏地出現反彈,股票代表著(zhù)預期,其實(shí)只要政府能給出中國經(jīng)濟的未來(lái)轉型的明確信心,比方說(shuō)政府想改變目前的支出結構,即從基建大幅轉向對于教育、醫療、社會(huì )保障和保障房,(這四項目前在財政支出中的占比才達到34%,相較發(fā)達國家還有很顯著(zhù)提升空間。比如醫療開(kāi)支在一個(gè)10萬(wàn)億財政支出中才5000多億,中國的藥價(jià)又如何可能降得下來(lái)呢)。再比方說(shuō)中國想考慮國有資產(chǎn)私有化政策來(lái)彌補養老金和醫保賬戶(hù)的巨大缺口。
        這些行動(dòng)會(huì )表達一種強烈的意圖要讓收入重新盡快從企業(yè)和國有部門(mén)手中回到家庭,以逆轉家庭在國民經(jīng)濟中比重持續下降的態(tài)勢,中國股票市場(chǎng)就會(huì )因此而擺脫頹勢,大幅上漲。

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