國務(wù)院總理李克強12月2日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中提出，在浙江臺州、吉林、津粵閩自貿區等多地開(kāi)展金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，并加快燃煤電廠(chǎng)升級改造。會(huì )議稱(chēng)，“入籃”后的人民幣要在合理均衡水平上保持基本穩定。會(huì )議還通過(guò)了實(shí)施全面兩孩的法案草案。

會(huì )議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會(huì )對中國改革開(kāi)放成就的認可，中國政府表示歡迎。要以此為契機，進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放，完善宏觀(guān)審慎管理，堅持有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，妥善化解風(fēng)險，完善配套制度，有序實(shí)現人民幣資本項目可兌換。

會(huì )議認為，堅持突出特色、重點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批條件成熟的地區分類(lèi)開(kāi)展金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，可為深化金融改革開(kāi)放積累經(jīng)驗，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。

會(huì )議決定，一是建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng )新試驗區，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)營(yíng)化金融機構和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。

二是在吉林省開(kāi)展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、盤(pán)活農村產(chǎn)權，對農村金融組織、供應鏈金融服務(wù)、擴大農業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物范圍、優(yōu)化農業(yè)保險產(chǎn)品等進(jìn)行探索。

三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進(jìn)兩岸金融合作為重點(diǎn)，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開(kāi)展金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)，成熟一項、推進(jìn)一項。有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)地方要向國務(wù)院專(zhuān)題報告試點(diǎn)工作情況。

會(huì )議還指出，按照綠色發(fā)展要求，落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃，通過(guò)加快燃煤電廠(chǎng)升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。

會(huì )議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實(shí)施超低排放和節能改造，使所有現役電廠(chǎng)每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠(chǎng)平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。會(huì )議要求，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持。中央財政大氣污染防治專(zhuān)項資金向節能減排效果好的省份適度傾斜。同時(shí)，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統一實(shí)施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。