國家主席習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會(huì )議。會(huì )議強調，加快實(shí)施自由貿易區戰略，綜合運用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平11月9日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，是指導我國改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強勁動(dòng)力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神過(guò)程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創(chuàng )新精神，提高改革行動(dòng)能力，著(zhù)力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，著(zhù)力推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續動(dòng)力。 

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。 

會(huì )議審議通過(guò)了《全國總工會(huì )改革試點(diǎn)方案》、《上海市群團改革試點(diǎn)方案》、《重慶市群團改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快實(shí)施自由貿易區戰略的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃(2016－2020年)》、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》、《國家高端智庫建設試點(diǎn)工作方案》。 

會(huì )議指出，推進(jìn)黨的群團改革，必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線(xiàn)，強化問(wèn)題意識、改革意識，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，把群團組織建設得更加充滿(mǎn)活力、更加堅強有力。群團組織要堅定不移走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路，堅持黨對群團工作的統一領(lǐng)導，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導、團結服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作有機統一起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。要堅持為黨分憂(yōu)、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機關(guān)機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。試點(diǎn)部門(mén)和地方要加強統籌協(xié)調，針對突出問(wèn)題，對癥下藥，標本兼治，積極創(chuàng )造可復制可推廣的經(jīng)驗。 

會(huì )議強調，加快實(shí)施自由貿易區戰略，要堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持統籌考慮和綜合運用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接，堅持把握開(kāi)放主動(dòng)和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。要把握好擴大開(kāi)放和深化改革、全面參與和重點(diǎn)突破、科學(xué)評估和防控風(fēng)險等重大關(guān)系，重點(diǎn)在提高貨物貿易開(kāi)放水平、擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放、放寬投資準入、推進(jìn)規則談判、提高貿易便利化水平、推進(jìn)規制合作、加強經(jīng)濟技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機制，健全政策體系，建設高水平自由貿易區。 

會(huì )議指出，促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展，要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng )新驅動(dòng)和擴大開(kāi)放為動(dòng)力，堅持鞏固傳統優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿易政策連續性和穩定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿易在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)沿海地區優(yōu)化轉型，支持內陸沿邊地區承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，有序開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟相適應的管理體系，逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿易大國向貿易強國轉變。

會(huì )議強調，發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的金融需求，特別是要讓農民、小微企業(yè)、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。要堅持借鑒國際經(jīng)驗和體現中國特色相結合、政府引導和市場(chǎng)化主導相結合、完善基礎金融服務(wù)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結合，健全多元化廣覆蓋的機構體系，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加快推進(jìn)金融基礎設施建設，完善相關(guān)法律法規體系，發(fā)揮政策引導激勵作用，加強普惠金融教育和金融消費者權益保護。要堅持監管和創(chuàng )新并行，加快建立適應普惠金融發(fā)展的法制規范和監管體系，提高金融監管有效性。 

會(huì )議指出，推進(jìn)執法體制改革改進(jìn)城市管理工作，要主動(dòng)適應新型城鎮化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng )新的原則，理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進(jìn)執法重心和執法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現機構綜合設置，統籌解決好機構性質(zhì)、執法人員身份編制等問(wèn)題。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規體系和執法制度，特別是要建設一支過(guò)硬的執法隊伍，真正做到依法、規范、文明執法。要堅持試點(diǎn)先行，分類(lèi)分層推進(jìn)。 

會(huì )議強調，開(kāi)展國家高端智庫建設試點(diǎn)工作，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎條件較好、專(zhuān)業(yè)特色突出的機構進(jìn)行試點(diǎn)，建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。要加強試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，規范決策研究、成果轉化、考核評估、經(jīng)費投入等工作，選好配強首席專(zhuān)家，建好專(zhuān)業(yè)研究團隊，重點(diǎn)圍繞國家重大戰略需求，開(kāi)展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，及時(shí)總結和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。 

會(huì )議指出，五中全會(huì )提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。改革要圍繞貫徹落實(shí)全會(huì )精神，加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)有利于創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的體制機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)有利于充分調動(dòng)各方面積極性的體制機制創(chuàng )新，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)、社會(huì )公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機制，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成更有力的制度保障。 

會(huì )議強調，《建議》以我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為主軸，同時(shí)也是一個(gè)通篇貫穿改革精神的文件，包含著(zhù)大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。對五中全會(huì )提出的改革任務(wù)，要納入改革臺賬，由中央全面深化改革領(lǐng)導小組統籌部署、推動(dòng)落實(shí)。要統籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )部署的改革任務(wù)，實(shí)現梯次接續、前后銜接、縱深推進(jìn)。 

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)、上海市、重慶市負責同志列席會(huì )議。