“過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題是美國一直熱衷的議題。第八輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)就此已展開(kāi)了討論，并形成了一定共識。產(chǎn)能過(guò)剩不僅僅是中國的問(wèn)題，也是全球性問(wèn)題，需要各方共同努力尋求全球性的解決方案。”財政部國際財經(jīng)中心主任周強武表示。

杭州西子湖畔，為期兩天的二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )（G20）已經(jīng)閉幕。不過(guò)，對于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，震蕩才剛剛開(kāi)始。

9月5日，G20公報顯示，經(jīng)合組織將牽頭成立針對鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的全球論壇。據知情人士透露，G20將為解決全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題設定時(shí)間表，敦促中國在已承諾的基礎上進(jìn)一步減產(chǎn)。

“過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題是美國一直熱衷的議題。第八輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)就此已展開(kāi)了討論，并形成了一定共識。產(chǎn)能過(guò)剩不僅僅是中國的問(wèn)題，也是全球性問(wèn)題，需要各方共同努力尋求全球性的解決方案。”財政部國際財經(jīng)中心主任周強武表示。

事實(shí)上，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，已經(jīng)連續做了十年左右，但現實(shí)卻是，鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能越來(lái)越龐大。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2016-2021年中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，2015年的我國鋼鐵產(chǎn)能近12億，而同年國內鋼材市場(chǎng)需求量?jì)H為7億噸，產(chǎn)能利用率不足67%，預計2016年國內鋼材消費量將進(jìn)一步下跌至6.48億噸，產(chǎn)能利用率也將進(jìn)一步下滑。

由于近兩年鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現嚴重的供大于求，盡管中央也在加大去產(chǎn)能的力度，但因為消費的下降，去產(chǎn)能壓力仍然巨大。以唐山地區為例，2014年年底，該地區鋼鐵產(chǎn)能1.3億噸，截至今年3月，全區約1497萬(wàn)噸產(chǎn)能退出市場(chǎng)，僅為2014年產(chǎn)能的十分之一。

據國家發(fā)改委數據，截至今年7月底，我國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標任務(wù)的47%。與此同時(shí)，鐵礦石存量卻常年居高不下。

“現在港口的1億噸鐵礦石已經(jīng)稱(chēng)不上壓港，而已經(jīng)變成一種常態(tài)。”億海藍航數據部航運分析師林書(shū)來(lái)告訴《華夏時(shí)報》。為切實(shí)去產(chǎn)能，8月29日下午，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能第七督查組就相關(guān)工作進(jìn)行專(zhuān)項督查。

“去產(chǎn)能要淘汰落后產(chǎn)能，簡(jiǎn)單地下任務(wù)很難達到效果，要提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等標準，利用技術(shù)、法律等綜合手段淘汰落后產(chǎn)能；同時(shí)還要調整產(chǎn)品結構，增加高附加值產(chǎn)品在鋼鐵行業(yè)的比重。另外，更要優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結構，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品中，鋼坯、螺紋鋼等初級產(chǎn)品約占60%的總產(chǎn)能，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭激烈，結構性問(wèn)題仍然存在。”鋼鐵行業(yè)分析師告訴《華夏時(shí)報》記者，“能否執行到位，關(guān)鍵要看地方政府在穩增長(cháng)和去產(chǎn)能之間如何平衡，以及環(huán)保、質(zhì)量、能源等部門(mén)的監管能否落到實(shí)處。”

日前，國土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設項目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確要求嚴格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目用地預審與審查，對不符合條件的一律不予辦理。其中，在用地預審方面，對于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項目，一律不再受理用地預審。

“我認為，過(guò)剩產(chǎn)能是個(gè)結構性問(wèn)題，也確實(shí)需要加以認真對待。但這一問(wèn)題的解決不可能一蹴而就，各方需耐心和智慧。中國在解決這一問(wèn)題上已表現出了壯士斷腕的決心，拿出了具體的方案。中國的做法應該得到G20各方包括美方的充分肯定。”周強武表示。