據新華社消息，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平10月13日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

本次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強和改進(jìn)行政應訴工作的意見(jiàn)》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》。

習近平強調，中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差別化探索，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。

習近平表示，要把鼓勵基層改革創(chuàng )新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決好改革方案同實(shí)際相結合的問(wèn)題、利益調整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)改革落實(shí)的責任擔當問(wèn)題，把改革落準落細落實(shí)，使改革更加精準地對接發(fā)展所需。

今年9月13日，中共中央、國務(wù)院通過(guò)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)，意見(jiàn)提出將國有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，并實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核，推動(dòng)國有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟深入融合。

之后國企怎么分類(lèi)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，這次深改小組《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》正是對國企界定和分類(lèi)的詳細指導，是對國企改革的細化，也是國企下一步繼續改革的基礎。

會(huì )議指出，要立足國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，根據主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。

商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現保值增值為主要目標，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作，依法獨立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類(lèi)國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標。對商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)和公益類(lèi)國有企業(yè)，分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展、分類(lèi)實(shí)施監管、分類(lèi)定責考核。

在深化國稅、地稅征管體制改革方面，會(huì )議稱(chēng)要根據財稅體制改革進(jìn)程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門(mén)的稅費征管職責劃分，著(zhù)力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問(wèn)題。

要把簡(jiǎn)政放權和創(chuàng )新管理結合起來(lái)，把優(yōu)化服務(wù)和加強管理結合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，加強事中事后管理，確保把該管的事項管住管好。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。要依托現代信息技術(shù)，轉變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管信息化進(jìn)程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

會(huì )議鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，因地制宜，聚焦具體問(wèn)題，細化措施，細分責任，細排時(shí)間，把握好政策界限范圍、尺度、節奏，提出基層改革創(chuàng )新要盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時(shí)總結經(jīng)驗，把基層改革創(chuàng )新中發(fā)現的問(wèn)題、解決的方法、蘊含的規律及時(shí)形成理性認識，推動(dòng)面上的制度創(chuàng )新。