國家能源局10月28日出臺《關(guān)于調控煤炭總量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見(jiàn)》，對煤炭行業(yè)總量調控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見(jiàn)。

　　根據《意見(jiàn)》，今后一段時(shí)期，東部地區原則上將不再新建煤礦項目；中部地區（含東北）將保持合理開(kāi)發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續項目；西部地區將加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調力度，重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的千萬(wàn)級大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。

　　《意見(jiàn)》還要求，各地不得核準新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。要對未按規定取得項目核準文件的煤礦建設項目，進(jìn)行全面清理；已開(kāi)工的違規項目一律停建，已投產(chǎn)的違規項目一律停產(chǎn)，履行項目核準等相關(guān)法定手續。同時(shí)，要加強對現有煤炭生產(chǎn)能力管理，查處超能力生產(chǎn)行為；加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰9萬(wàn)噸/年以上、30萬(wàn)噸/年以下煤礦，鼓勵各地主動(dòng)關(guān)閉災害嚴重或扭虧無(wú)望礦井。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，鼓勵各地結合實(shí)際探索建立資源枯竭煤礦平穩退出機制，逐步完善相關(guān)政策措施。支持企業(yè)加快分離辦社會(huì )職能，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，推進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵跨地區、跨所有制的煤炭企業(yè)兼并重組，簡(jiǎn)化重組工作相關(guān)審批手續，提高重組效率，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)要素在全國范圍內的優(yōu)化配置。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )近日在公布三季度煤炭經(jīng)濟運行情況時(shí)表示，目前有8個(gè)省區煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。但值得注意的是，秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)連續兩周逆勢上漲，累計漲幅15元/噸。

　　此次，國家能源局出臺意見(jiàn)，調控煤炭總量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，屬于近期中央出臺的一系列煤炭救市政策。長(cháng)期來(lái)看，如果未來(lái)煤炭行業(yè)內各個(gè)環(huán)節、各個(gè)主體都能將扶持政策執行到位，供需結構進(jìn)一步改善，煤炭行業(yè)或仍有回暖空間?！　?span lang="EN-US">

 　　原料方面，因經(jīng)濟形勢不佳、泰國拋儲、美國、俄羅斯輪胎反傾銷(xiāo)調查等利空因素外，全乳膠老膠交割問(wèn)題成為壓制滬膠走勢的重要因素，移倉1411令老膠交割問(wèn)題解決推遲2個(gè)月。未來(lái)一段時(shí)間老膠消化速度是關(guān)鍵。對于合成膠而言，因其一直低于天然膠的價(jià)位，部分輪胎廠(chǎng)、膠管、鞋底、輸送帶企業(yè)甚至用天然膠來(lái)部分合成膠的用量，市場(chǎng)需求更顯清淡，價(jià)格下行壓力不容小視。

　　總的來(lái)看，受產(chǎn)能過(guò)剩、資金緊張、經(jīng)濟減速和需求放緩等一系列利空因素影響，四季度我國橡膠輪胎行業(yè)可能持續弱勢運行。