習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵和規范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見(jiàn)》。

習近平在會(huì )上強調，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。要堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，堅定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅定不移完善對外開(kāi)放體制機制，以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。?

會(huì )議指出，實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，對發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設法治化營(yíng)商環(huán)境，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，把轉變政府職能同創(chuàng )新管理方式結合起來(lái)，把激發(fā)市場(chǎng)活力同加強市場(chǎng)監管統籌起來(lái)，放寬和規范市場(chǎng)準入，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批，強化和創(chuàng )新市場(chǎng)監管，加快構建市場(chǎng)開(kāi)放公平、規范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場(chǎng)準入管理新體制。對應該放給企業(yè)的權力要松開(kāi)手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場(chǎng)主體依法決定。實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度要通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗、逐步完善。

會(huì )議強調，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟合作區等沿邊重點(diǎn)地區是我國深化同周邊國家和地區合作的重要平臺，是沿邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。要著(zhù)眼于實(shí)現穩邊安邊興邊，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、邊疆穩定、民族團結、周邊安寧的需要，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加強基礎設施建設，加大精準扶貧力度，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游開(kāi)放水平，加大財稅支持力度，實(shí)施差別化扶持政策，深化體制機制改革，發(fā)揮沿邊重點(diǎn)地區對邊境地區的輻射和帶動(dòng)作用。要以改革創(chuàng )新助推沿邊開(kāi)放，允許沿邊地區先行先試，大膽探索創(chuàng )新跨境經(jīng)濟合作新模式、促進(jìn)沿邊地區發(fā)展新機制、實(shí)現興邊富民新途徑。

會(huì )議指出，要完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機制，健全政府定價(jià)制度，加強市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法，實(shí)現競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，建立起科學(xué)、規范、透明的價(jià)格監管制度和反壟斷執法體系。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，堅持放管結合，強化事中事后監管，提高監管效率。要統籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者利益，協(xié)調好經(jīng)濟效率和社會(huì )公平、環(huán)境保護的關(guān)系。要推進(jìn)定價(jià)項目清單化，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明。

會(huì )議強調，要按照有利于改善國有企業(yè)投資項目的產(chǎn)權結構，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的總體要求，依法依規、公開(kāi)透明，完善體制、優(yōu)化環(huán)境的原則，拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式，規范決策程序，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

會(huì )議強調，提高利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心，堅持內外統籌、破立結合，堅決破除一切阻礙對外開(kāi)放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。要從制度和規則層面進(jìn)行改革，推進(jìn)包括放寬市場(chǎng)投資準入、加快自由貿易區建設、擴大內陸沿邊開(kāi)放等在內的體制機制改革，完善市場(chǎng)準入和監管、產(chǎn)權保護、信用體系等方面的法律制度，著(zhù)力營(yíng)造法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。要加快走出去步伐，協(xié)同推進(jìn)東中西部對外開(kāi)放，鞏固外貿傳統優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，加快培育競爭新優(yōu)勢。

會(huì )議指出，利用外資是我們的長(cháng)期方針，中國利用外資的政策不會(huì )變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會(huì )變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì )變。要把利用外資同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構緊密結合起來(lái)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。擴大對外開(kāi)放要同實(shí)施“一帶一路”等國家重大戰略緊密銜接起來(lái)，同國內改革發(fā)展銜接起來(lái)。要積極參與國際經(jīng)貿規則制定，推動(dòng)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議