2月25日是春節后第一個(gè)工作日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，送上羊年春節大禮包。會(huì )議認為，應對當前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。會(huì )議確定進(jìn)一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，部署加快重大水利工程建設、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩增長(cháng)調結構。專(zhuān)家認為，年后的首個(gè)國務(wù)院常務(wù)會(huì )釋放出積極財政政策將通過(guò)一系列“組合拳”加力提效的信號。

　　會(huì )議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎上，繼續加大對小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的減稅降費力度。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額10萬(wàn)元以?xún)?span lang="EN-US">(含10萬(wàn)元)擴大到20萬(wàn)元以?xún)?span lang="EN-US">(含20萬(wàn)元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(cháng)。

　　會(huì )議還指出，從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。對此專(zhuān)家認為，非貨幣性資產(chǎn)投資一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策，有利于推動(dòng)新一輪國企改革，更好發(fā)揮稅收政策的效應。

　　除了稅收優(yōu)惠政策外，會(huì )議還大力推進(jìn)降費，發(fā)揮積極財政政策作用。會(huì )議規定，將失業(yè)保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個(gè)人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。

　　在增加支出方面，會(huì )議要求推進(jìn)重大工程建設，確保資金下達。會(huì )議指出，去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地方按照國務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，加快推進(jìn)重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開(kāi)工建設，27項擬于今年內開(kāi)工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開(kāi)工。這些項目主要集中在中西部地區，涉及農業(yè)節水、引調水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。加快建設這些重大工程事關(guān)民生福祉，有利于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，對當前穩增長(cháng)也有重要意義。

　　會(huì )議強調，一要落實(shí)目標責任制，加快項目審批和資金下達，力爭今年7月底前完成新開(kāi)工項目的可研審批，中央財政用于續建項目的專(zhuān)項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。二要發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，通過(guò)專(zhuān)項過(guò)橋貸款等方式，為地方開(kāi)展水利建設提供過(guò)渡性資金支持。地方政府也可通過(guò)調整支出結構籌措建設資金。三要用改革的辦法，通過(guò)財政貼息或其他市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵社會(huì )資本參與重大水利工程建設。四要對相關(guān)省份和重點(diǎn)項目開(kāi)展專(zhuān)項督查、掛牌督辦，進(jìn)度嚴重滯后的要及時(shí)調整投資計劃和資金預算，并督促整改、相應問(wèn)責。使重大水利工程建設按期保質(zhì)順利推進(jìn)，更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生的效益。

       會(huì )議認為，應對當前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，圍繞以大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新打造新引擎，以擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度。