財政部28日宣布，即日啟動(dòng)地方政府存量債務(wù)納入預算管理清理甄別工作，各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務(wù)進(jìn)行清理甄別。財政部官方網(wǎng)站公布《甄別辦法》。這也是繼國務(wù)院10月2日公布《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（43號文）后，財政部制定的最新配套文件。

　　根據該辦法，地方政府存量債務(wù)的清理甄別工作將由地方政府統一領(lǐng)導、財政部門(mén)具體牽頭、部門(mén)單位各負其責的方式展開(kāi)，其目的是為“將政府債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理奠定基礎”。

　　《甄別辦法》特別強調“要大力推廣PPP模式（即政府與社會(huì )資本合作）”，以達到“既鼓勵社會(huì )資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報，又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項目建設的目的”。

　　財政部明確，通過(guò)PPP模式轉化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)；項目沒(méi)有收益、計劃償債來(lái)源主要依靠一般公共預算收入的，甄別為一般債務(wù)，如義務(wù)教育債務(wù)。

　　此外，項目有一定收益、計劃償債來(lái)源依靠項目收益對應的政府性基金收入或專(zhuān)項收入、能夠實(shí)現風(fēng)險內部化的，甄別為專(zhuān)項債務(wù)，如土地儲備債務(wù)。項目有一定收益但項目收益無(wú)法完全覆蓋的，無(wú)法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專(zhuān)項債務(wù)。