中國財長(cháng)樓繼偉周日(9月21日)表示，中國并不會(huì )因為任何一個(gè)經(jīng)濟指標而對其經(jīng)濟政策大修大改。由于中國近期出爐的諸多經(jīng)濟數據疲軟不堪，一系列經(jīng)濟學(xué)家此前數日里接二連三地下調中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。
    中國央行(PBOC)在其官方網(wǎng)站刊文稱(chēng)，樓繼偉在澳大利亞港口城市凱恩斯出席全球20國集團(G20)財長(cháng)與央行行長(cháng)會(huì )議時(shí)表明了上述立場(chǎng)。
    樓繼偉指出，在提高基礎設施建設投資上，中國不能依賴(lài)政府開(kāi)支。樓繼偉就此解釋稱(chēng)，中國為抗擊全球金融危機而祭出的刺激措施已經(jīng)支持經(jīng)濟增長(cháng)，但相關(guān)措施也導致產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染和地方政府債務(wù)規模擴大等其他問(wèn)題。
    樓繼偉認為，宏觀(guān)經(jīng)濟政策會(huì )繼續側重于綜合性目標，尤其是保持就業(yè)增長(cháng)和商品價(jià)格穩定。
    9月12日發(fā)布的數據顯示，中國8月M2貨幣供應年率升幅一如預期地放緩至12.8%，雖說(shuō)仍在上升，但升幅卻仍舊低于平均水平，讓決策者們在提供更多刺激措施來(lái)實(shí)現2014年國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)7.5%的目標上面臨更多壓力。
    9月13日發(fā)布的數據顯示，中國8月規模以上工業(yè)增加值年率升幅超預期放緩至6.9%，1-8月城鎮固定資產(chǎn)投資年率升幅也超預期放緩至16.5%。隨后，瑞銀集團(UBS)將中國2014年GDP預期下調0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長(cháng)7.2%，巴克萊資本(Barclay Capital)下調0.2個(gè)百分點(diǎn)至增長(cháng)7.2%，荷蘭國際集團(ING)則下調0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長(cháng)7.4%。
    相比之下，美聯(lián)儲(FED)、歐洲央行(ECB)、英國央行(BOE)和日本央行(BOJ)都正/或曾將貨幣政策與各自國家的通脹率/消費者物價(jià)指數(CPI)年率升幅、或者以失業(yè)率為主要標志的就業(yè)市場(chǎng)掛鉤。比如，美聯(lián)儲曾經(jīng)將失業(yè)率降至6.5%納入利率前瞻指引，歐洲央行側重于關(guān)注略低于2.0%的通脹率目標，日本央行也將通脹目標設定在2.0%。市場(chǎng)也就在這些國家相關(guān)經(jīng)濟指標變動(dòng)時(shí)隨波逐流。
以下為中國央行新聞稿全文
    9月20日至21日，二十國集團（G20）財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議在澳大利亞凱恩斯舉行。會(huì )議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢、G20全面增長(cháng)戰略、長(cháng)期投資、金融監管改革以及國際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。中國人民銀行行長(cháng)周小川和財政部部長(cháng)樓繼偉率中國代表團參加了會(huì )議。
    會(huì )議指出，盡管當前部分主要經(jīng)濟體經(jīng)濟表現向好，但全球經(jīng)濟增長(cháng)仍不平衡，需求持續低迷，就業(yè)創(chuàng )造不足，經(jīng)濟下行風(fēng)險依然存在。在此背景下，G20各國著(zhù)手制定了全面增長(cháng)戰略，預計有關(guān)政策措施到2018年可使G20整體GDP比基于圣彼得堡峰會(huì )政策承諾的預測水平提高1.8%。會(huì )議鼓勵G20各國繼續采取更多政策措施，以實(shí)現到2018年使G20整體GDP規模額外增長(cháng)2%以上這一目標的要求。
    會(huì )議強調基礎設施投資對擴大需求和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要性，并就全球基礎設施倡議達成共識。該倡議旨在通過(guò)建設知識共享平臺、建立基礎設施項目數據庫、推動(dòng)改善投資環(huán)境等方式促進(jìn)高質(zhì)量的投資特別是基礎設施投資。會(huì )議同意在11月布里斯班峰會(huì )期間由領(lǐng)導人宣布該倡議的實(shí)施方案。會(huì )議承諾于2015年完成G20/OECD為期兩年的應對稅基侵蝕和利潤轉移行動(dòng)計劃；核準了基于互惠原則的稅收情報自動(dòng)交換全球標準；并明確將在2017年或2018年底前，根據本國立法程序完成情況，在G20成員間以及與其他國家之間啟動(dòng)實(shí)施稅收情報自動(dòng)交換。會(huì )議審議了金融監管改革進(jìn)展，為全球系統重要性銀行設定了更高的資本充足率標準，要求各國金融監管當局進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)場(chǎng)外衍生品改革，要求金融穩定理事會(huì )在布里斯班峰會(huì )前全面完成影子銀行監管框架的核心要素。會(huì )議還強調將繼續把國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國在今年底前核準2010年IMF改革方案。
    樓繼偉在會(huì )上介紹了中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢。他表示，當前中國經(jīng)濟總體上平穩增長(cháng),經(jīng)濟運行保持在合理區間，1-8月就業(yè)情況良好，但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。在此情況下，中國政府的宏觀(guān)經(jīng)濟政策將繼續著(zhù)眼于綜合性目標，特別是保持就業(yè)增長(cháng)和物價(jià)穩定，不會(huì )因為單個(gè)經(jīng)濟指標的變化而做大的政策調整。從財政政策來(lái)看，中國政府主要采取了以下措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)：一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負；二是通過(guò)政府和社會(huì )部門(mén)合作（PPP）等方式鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入基礎設施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續堅持通過(guò)全面深化改革來(lái)釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力。在十八屆三中全會(huì )提出的336項具體改革任務(wù)中，財政部門(mén)牽頭負責70多項改革，并參與落實(shí)100多項改革。近期一項重要改革進(jìn)展是，全國人大常委會(huì )于8月31日通過(guò)了預算法修正案，提高了對預算完整性、透明性、前瞻性和紀律性的要求，新預算法將于2015年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)，中國政府還不斷推進(jìn)國有企業(yè)、戶(hù)籍制度、農村土地等領(lǐng)域的改革，這些結構性改革將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。我們對主要通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)充滿(mǎn)信心。
    關(guān)于促進(jìn)基礎設施投資問(wèn)題，樓繼偉表示，中國為應對國際金融危機所采取的經(jīng)濟刺激措施提振了經(jīng)濟增長(cháng)，但也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問(wèn)題，因此不能完全依賴(lài)公共財政資金進(jìn)行大規模投資。同時(shí)，十八屆三中全會(huì )明確提出了引導社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)的要求。財政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結合起來(lái)，積極發(fā)展PPP模式，主要采取三方面措施：一是面向社會(huì )推出了80個(gè)PPP項目；二是成立了PPP中心，主要負責提供不同行業(yè)的PPP項目標準文本；三是對地方財政進(jìn)行培訓，推動(dòng)各級官員轉變觀(guān)念，并指導其分類(lèi)開(kāi)展PPP項目。中國政府將沿這一方向堅定不移地走下去，不斷提高基礎設施投資的規模和質(zhì)量。
    周小川行長(cháng)支持G20各成員為實(shí)現增長(cháng)目標在就業(yè)、投資、競爭、貿易等領(lǐng)域推動(dòng)改革，并著(zhù)重從城鎮化和服務(wù)業(yè)兩方面介紹了中國結構改革的經(jīng)驗。關(guān)于城鎮化，周小川行長(cháng)指出，中國目前城鎮化比率為55%左右，意味著(zhù)45%的人口仍居住在農村地區，城鎮化仍有較大的提升空間。中國政府著(zhù)力推動(dòng)新型城鎮化，作為中國增長(cháng)戰略的重要一環(huán)。新型城鎮化不同于傳統的大城市建設，后者往往伴隨著(zhù)污染、擁堵、貧民窟等嚴重的城市病。推進(jìn)新型城鎮化，首先要求減小城鄉差距，在將農村人口轉化為潛在城市人口的過(guò)程中，在稅收政策以及養老、社會(huì )福利、教育、醫療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次，還要解決城鎮化的融資問(wèn)題。這需要金融部門(mén)的大力支持。將來(lái)要通過(guò)進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問(wèn)題，彌補地方發(fā)展的資金缺口。關(guān)于服務(wù)業(yè)，周小川行長(cháng)指出中國服務(wù)業(yè)占GDP比重有所提高，2013年達到46%，但與同等收入水平的國家相比仍然偏低。目前中國政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先在于轉變觀(guān)念，認識到公共服務(wù)亦可由私人部門(mén)提供，逐步放寬對服務(wù)業(yè)的管制。其次是重視對服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持。以往商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)都偏重對制造業(yè)領(lǐng)域的支持，現在也要改變思路，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國通過(guò)加強銀行體系、深化金融市場(chǎng)支持城鎮化推進(jìn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，愿與其他國家分享，提供參考。
    周小川行長(cháng)還表示，金融穩定理事會(huì )（FSB）在應對危機和增強金融部門(mén)抗風(fēng)險能力上的工作富有成效，為Ｇ20決策提供了重要參考。中國央行原則上支持FSB增強全球系統重要性銀行資本金、尤其是總體吸收損失能力，減少系統性風(fēng)險方面的努力。他強調在執行上應保持一定靈活性，充分考慮各國銀行業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的不同情況。希望各國加快實(shí)施關(guān)于衍生品交易監管方面的改革并開(kāi)展監管合作；不同類(lèi)型的影子銀行對經(jīng)濟的影響不同、存在的問(wèn)題各異，對影子銀行應作進(jìn)一步分類(lèi)，以更準確地采取針對性的應對措施。